神奈川県議会 2022-02-18 02月18日－05号
しかし、地方圏域においては、都市部とは正反対であるため、採算を確保することは厳しい状況となっています。 〔資料提示〕 また、民間バス撤退後は、各市町がコミュニティバスを運行するなどしていますが、もともと採算が厳しい路線であり、コミュニティバスさえも廃止となっている地域もあります。
しかし、地方圏域においては、都市部とは正反対であるため、採算を確保することは厳しい状況となっています。 〔資料提示〕 また、民間バス撤退後は、各市町がコミュニティバスを運行するなどしていますが、もともと採算が厳しい路線であり、コミュニティバスさえも廃止となっている地域もあります。
仙南圏は七％の減、大崎圏は五・三％の減、栗原圏は一一・九％の減、登米圏は八・八％の減、石巻圏は一二・五％の減、気仙沼・本吉圏は一七・二％の減と、大震災による影響もありますが、地方圏域の人口減少傾向はとまりません。人口は自治体の元気のバロメーターであり、施策展開の基本でもあります。
本年７月４日に国土交通省から発表された国土のグランドデザイン2050では、2050年には現在の居住地域の６割以上の地点で人口が半分以下になるという急激な減少と衰退を予想した上で、大都市圏域と地方圏域、依然として進展する東京一極集中からの脱却と示されております。そして基本戦略では、国土の細胞としての小さな拠点と高次地方都市連合等の構築と提起されております。
今回の震災も契機として、改めて、県の地方圏域の見直しを検討すべきと思いますが、いかがでしょうか。特に仙台圏域のあり方についての御所見を求めたいと思います。 また、仙台圏域の見直しとあわせて、県の地方機関の配置についても見直すべきだと思います。例えば、北部や東部地方振興事務所の地域事務所のように、各分野の支所的な機能を強化し、適正に配置することも検討すべきと思いますが、いかがでしょうか。
進学を希望する生徒の進学希望が実現した割合を示す進学達成率を見ると、白石高校六五％、角田高校九六％、古川高校八五％、築館高校八八％、佐沼高校八一％、石巻高校七四％、気仙沼高校八二％などなどとなっており、それぞれの地方圏域における拠点校において、生徒の進路希望が相当程度実現している結果となっています。
私は、仙台にも宮城県の地方圏域をアピールし、農村と都市をつないでいくための拠点として、農林水産物や地場産品等の販売はもちろんでありますが、農村側と都市側の情報を積極的に発信、受信し、人と人をつないでいく機能を持った（仮称）農村と都市の仲人センターなるものを設置することを提案したいと思うものでありますが、知事の所見を伺いたいと思います。 以上で、私の壇上からの一般質問を終わります。
しかし、高知県のように地理的に条件が不利な地方圏域でも成果を上げているところもありますし、これとて高速道路などの整備は進んできましたので、今後の展開方法には道もあると思います。高知に生まれ育った特色のある元気な企業も存在しています。海洋深層水など高知県ならではの、まだまだ今後成長が見込める分野もございます。
168 ◯梶原港湾課長 昨年度につきましては、先ほど説明しましたとおりでございますけれども、今年の要求につきましても、御承知のとおり中央におきましては、特に地方圏域におきます公共事業に対して非常に風当たりが厳しいという状況にございます。
地方圏の整備については、県土の均衡ある発展の見地に立ち、さらに各地方圏域の開発、整備の一層の推進を図るため、各圏域の重要施策や重要事業を明確にし、これを具体化していくための推進プログラムを策定してまいりたいと考えております。 新しい国土計画については、国において平成八年度を目途に策定することとされております。
八代宇城、荒尾玉名地域における地方拠点都市地域整備の基本計画、水俣・芦北地域における振興計画等に基づいて、各種の事業の推進に努めておるところでございますが、今後とも、県土の均衡ある発展の見地に立って、県総合計画に掲げております地域戦略プロジェクトを初めとして、交通網等社会基盤の整備、また、余暇時間の増加を見越した観光・スポーツレクリエーション地域等による地域間交流の促進、さらには産業の振興など、各地方圏域
私は、次期国土計画を貫く新しい理念とは、大都市礼賛を反省し、そこから脱却することであり、地方圏域の独自性の確立にあると考えるものですが、知事はいかに考えられますか、お聞かせください。
その顕著な例が新たな国土軸としての第二国土軸構想や日本海国土軸構想などであり、さらに加えて、国土軸と交錯しながら異なる地方都市同士を結び、新たな地方圏域を形成しようとする地域連携軸が提唱されております。これまで本県は、中国地方あるいは中国四国地方における中枢拠点性の向上、さらには西瀬戸経済圏構想という観点から施策の展開が図られてきました。
庄内地域と最上地方圏域は、それぞれ特色のある文化・経済圏を形成し、両圏域を結ぶ一般国道四十七号により地域間交流が図られてまいったわけでありますが、同国道は、狭隘で曲折部が多いため、高速性など時代に即応した改良には限界があると思うのであります。
御承知のとおり、この法律は、東京一極集中の是正と地方圏域活性化を目指し、都市機能の増進および居住環境の向上を推進し、あわせて大都市圏からの産業、業務施設の再配置も促進することを目的とするところであります。私ども県議会といたしましても、地方活性化の切り札として大きな期待を寄せるものであります。
次に、県職員宿舎等の整備についての御質問でありますが、現在の職員宿舎や職員寮は、原則として地方圏域単位に整備されてまいりましたが、その多くは建築後相当の年数を経過いたしておりますので、順次計画的に建てかえしてまいりたい、このように考えております。その際には、御指摘いただきましたように、交通網の整備などの事情をよく考慮して配置をしていくということも必要と存じます。
今回の標準改正によれば、都市圏域に比べ、地方圏域には厳しい内容となっているようであります。今まで県下十二圏域のうち九圏域の病床数が不足していたのが、今回はどういう結果になるものか。
しかし同時に、地方圏域の振興のためには、県北の中核都市である古川市などの整備を進め、その地域の拠点として育成していくことが必要でありまして、そのためには、やはり御意見のように、仙台都市圏及び周辺市町村との広域的なネットワーク形成が重要であると私どもも考えておるわけです。
そして、地方圏域構想を進めるために、出先、合同庁舎の権限を更に強め、小さな県庁を目指してはどうかというのが私の長らくの念願でありました。過日、県議会の委員会、近県調査において、岩手県の水沢にあります水沢地方振興局を訪ねたのであります。我が県の地方合庁がまさに地方振興局の立場にあり、合庁のキャップが振興局長で、その下に土木、農林、福祉、その他の各部があるのであります。
一方、地方圏域の自治体にあっては、首長と議会が一体となって全知全力を尽くしても人口減少の傾向はとどまらず、若年者の県外流出に加えて、最近の中央の高賃金に誘われての建設業界の常用労務者の流出傾向は、今後の公共事業の円滑な施行も危惧されるところであり、また、急激な高齢化の進展等によって地域活力が衰退し、さらに激しい変化によって対応を求められる新たな問題等、解決しなければならない課題が山積しておる現状を考
長期総合計画にある地方圏域構想が更に具体化され、県政の重要な位置づけになるよう願うこと、切なるものがあります。町村長から知事に選ばれた例は、全国でも一、二あると聞きますが、中新田町長をやった本間知事でなければできないというものをお示ししていただきたいのであります。 最後に、政治倫理についてお考えをお示しいただきたいのであります。